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聚焦深度贫困 攻克坚中之坚——兴县脱贫攻坚工作综述

时间:2019-01-07 15:42来源:吕梁日报 进入论坛手机读报

 

  冬至阳生,仓满囤流,农民尽享丰收喜悦;扶贫产业基地建设热火朝天,美丽乡村迎接八方游客;企业里机器轰鸣,电商平台上销量攀高……时下,革命老区兴县的山川田野间,脱贫攻坚的号角响彻每一个角落。

 

  2017年6月21日,习总书记亲临山西视察,第一站来到兴县,全县干部群众深受鼓舞、倍感激励,这在兴县历史上具有重要里程碑意义,开启了兴县发展的新局面。

 

  去年以来,兴县深入贯彻落实习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全县上下采取精准有效举措,汇聚各方力量,坚决有力推进精准扶贫、精准脱贫。2018年,全县退出82个贫困村、减贫16752人,除农村道路、安全饮水2019年上半年达标外,所有行政村其余基础设施和公共服务年内全部达标。

 

  截至目前,全县贫困村减少到102个,贫困户锐减至7465户、2435人,贫困发生率下降到7.1%,脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

 

  压实责任

 

  营造攻城拔寨强大气场

 

  哪里有强烈的责任担当,哪里就有生动的脱贫实践;不放松、不停顿、不懈怠,层层抓好落实,才能解决问题。

 

  在脱贫攻坚战中,兴县认真落实县乡两级脱贫攻坚主体责任及党政主要领导脱贫攻坚第一责任人的职责,层层签订“双签”责任书,县委、县政府与乡镇、乡镇与村、帮扶单位与帮扶村全部签订了责任书,县乡单位一把手签订了脱贫攻坚承诺书,所有干部立下脱贫攻坚军令状。县委五人小组逐一和各乡镇及县直单位一把手进行了谈话,乡镇及县直单位负责人进行表态。

 

  建立结对帮扶机制,由县、乡、村及企业干部结对帮扶全县所有贫困户。落实专项工作责任,针对22项具体工作成立了22个专项工作组,明确了责任领导、责任单位、责任人。明确一线攻坚责任,在所有贫困村组建一线攻坚组,实行3人一组、每周住村4夜、工作5天的“345”工作法,集中力量攻坚。县财政为每个一线攻坚组安排约5万元左右的工作经费,确保攻坚组下得去、稳得住、能工作。

 

  兴县对所有重点工作全面推行清单管理,建立了“131”工作推进机制。实行所有县级领导每日通过微信工作群报告当日工作情况;所有县直帮扶单位建立微信工作群,帮扶工作情况每日向县委报告;“三支力量”工作情况每日向乡镇报告并组建专门督导机构,对脱贫攻坚工作定期进行督查检查,县纪委抽调专人,不定期进行明查暗访,推动工作落实。

 

  同时建立工作通报制度,县直单位驻村帮扶工作情况每日由县委下乡办汇总,由县纪委通报;重点工作任务十天一通报,对单项工作排在最后一位的,约谈乡镇书记、乡镇长、分管副职。目前,已对2名乡镇党委书记、2名乡镇长、1名县直单位主要负责人诫勉谈话,1名乡镇书记调整,2名乡镇长免职。

 

  创新举措

 

  确保脱贫攻坚精准高效

 

  “最近在忙些什么?身体好些了没?”近日,蔚汾镇副镇长王建伟来到结对帮扶的双胜村贫困户康根唐老人家中,送上礼品,促膝长谈,而这已不知是他的多少次走访了。“为了及时掌握帮扶对象的动态情况,做到家庭情况、致贫原因、资源资产、帮扶需求‘四清’,我们都会做到户户见面、面对面交谈,并从最迫切、最突出的问题入手,解决他们的实际困难。

 

  实现精准脱贫的目标,必须持续发力,久久为功,既要有规划长远的产业,也要有谋略长远的帮扶干部,还要有作用长远的政策举措,三者缺一不可。

 

  “精准脱贫,不落一人!”精准扶贫的前提是精准。只有真正摸清“谁贫困”“为啥贫”“怎么帮”等问题,才能确保“识真贫”“扶真贫”“脱真贫”。对此,兴县要求所有扶贫干部到老百姓中间去,实打实地摸家底,面对面地查原因,并开展建档立卡信息系统数据对比工作,持续开展扶贫对象动态调整,抓好已脱贫户巩固提升,落实防范返贫预警机制。

 

  精准识别,还要精准发力。兴县相继发布《实施“三五工程”攻坚深度贫困行动方案》《脱贫攻坚三年行动计划》《年度行动计划》《攻克深度贫困规划》等指导性文件,出台了产业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、光伏扶贫、消费扶贫、转移就业、社会保障等工作方案,结合实际印发年度脱贫攻坚工作要点,形成一套立足实际、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、考核体系。

 

  同时,兴县推出“9+x”重点工作推进机制,将产业扶贫、项目建设、小额信贷、就业扶贫、危房改造、企业帮扶、双基建设、作风建设、信息宣传等9项工作作为全年重点工作紧抓不放,将问题整改、扶贫龙头企业认定等作为阶段性重点工作加强调度。部署开展脱贫攻坚问题大排查专项行动;积极展开再整改专项行动,对标对表我省决策部署,第一时间立足个案挖病灶,透过表象求根源,举一反三,全面排查整改。

 

  “兴县当前和今后一个时期的扶贫开发工作,要啃‘硬骨头’、公式‘深水区’、 打‘攻坚战’,靠单项措施、常规手段很难奏效,必须在体制机制上取得新突破。”有扶贫“急先锋”之称,兴县贺家会乡党委书记刘欣渭分析,只有用新机制保障扶贫工作落到实处,用新机制保障扶贫资源有效利用,用新机制保障社会各界参与扶贫,才能形成强大合力,提高扶贫成效。

 

  产业“造血”

 

  释放致富增收内生动力

 

  扶贫要从输血转向造血,产业扶贫是关键和核心。而产业扶贫的成效如何,是评判扶贫工作的重要标尺之一,也是保持脱贫成果、乡村振兴的重要保障。

 

  “近年来,兴县以贫困户脱贫为靶向,以‘一乡一业、一村一品、一户一策’推进产业覆盖,确立一批‘短中长’产业扶贫项目。针对扶贫工作特点,立足县域资源禀赋及产业特色,精心设计、深入实施‘金菜地’‘绿游游’两大产业扶贫工程,创新电商销售模式,不断推动扶贫特色种养业、乡村旅游业、农产品加工业、电商等扶贫一二三产融合发展。”县扶贫办主任白永兵说。

 

  立足比较优势,兴县确立了“222+N”的产业增收思路。2018年,县财政预算9000万元,对特色农业产业进行奖补,重点向农产品生产基地建设、地方特色品牌培育、产业与农户利益联接三方面予以倾斜,并建立完善“公司(或合作社)+基地+农户”模式,由龙头企业带动群众增收致富。以山花烂漫公司为例,2018年公司订单种植绿色谷子基地22000亩,有机谷子基地4000亩。绿色谷子以高于市场价0.05元的价格包销,有机谷子以高于市场价0.25元的价格回收,共带动农户1176户,户均收入8000余元。

 

  在实施产业扶贫的同时,兴县还注重扶贫与扶志、扶智、扶技相结合,脱贫攻坚八大工程并驾齐驱,加快推进农村环境“三大革命”和全域环境整治,实施村容村貌和户容户貌提升工程,圆满完成了农村道路畅通工程脱贫攻坚任务;加强政策落实,全县完成危房改造6762户,实现应改尽改;打响“吕梁山护工”牌,大力实施全民技能提升工程,帮助贫困群众就业增收,实现就业1166人;投资近10亿元,先后建成友兰中学、一二○师学校,完成薄弱学校改造55所,全县中小学校办学条件明显改善,确保每个贫困家庭不因学致贫、因学返贫;全县建成光伏电站总规模101.8兆瓦,目前所有电站已全部并网发电,收益覆盖无集体经济收入或集体经济薄弱的291个贫困村和78个非贫困村中的贫困户。

 

  “下一步,我们将一如既往以习总书记扶贫开发重要论述为指导,坚持目标导向、问题导向、责任导向、严实导向,扛起千钧担,下足绣花功,以破釜沉舟背水一战的决心,全力以赴打好深度贫困攻坚战,确保2020年全县如期实现脱贫摘帽。”兴县县委副书记高鹏说。

 

  精准扶贫斩穷根,敢教日月换新天。如今,在兴县这片红色热土上,焕发出蓬勃生机与活力,全体党员干部正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情,全力以赴为打赢脱贫攻坚战贡献力量,书写新时代革命老区发展的新篇章。  冬至阳生,仓满囤流,农民尽享丰收喜悦;扶贫产业基地建设热火朝天,美丽乡村迎接八方游客;企业里机器轰鸣,电商平台上销量攀高……时下,革命老区兴县的山川田野间,脱贫攻坚的号角响彻每一个角落。

 

  2017年6月21日,习总书记亲临山西视察,第一站来到兴县,全县干部群众深受鼓舞、倍感激励,这在兴县历史上具有重要里程碑意义,开启了兴县发展的新局面。

 

  去年以来,兴县深入贯彻落实习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全县上下采取精准有效举措,汇聚各方力量,坚决有力推进精准扶贫、精准脱贫。2018年,全县退出82个贫困村、减贫16752人,除农村道路、安全饮水2019年上半年达标外,所有行政村其余基础设施和公共服务年内全部达标。

 

  截至目前,全县贫困村减少到102个,贫困户锐减至7465户、2435人,贫困发生率下降到7.1%,脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

 

  压实责任

 

  营造攻城拔寨强大气场

 

  哪里有强烈的责任担当,哪里就有生动的脱贫实践;不放松、不停顿、不懈怠,层层抓好落实,才能解决问题。

 

  在脱贫攻坚战中,兴县认真落实县乡两级脱贫攻坚主体责任及党政主要领导脱贫攻坚第一责任人的职责,层层签订“双签”责任书,县委、县政府与乡镇、乡镇与村、帮扶单位与帮扶村全部签订了责任书,县乡单位一把手签订了脱贫攻坚承诺书,所有干部立下脱贫攻坚军令状。县委五人小组逐一和各乡镇及县直单位一把手进行了谈话,乡镇及县直单位负责人进行表态。

 

  建立结对帮扶机制,由县、乡、村及企业干部结对帮扶全县所有贫困户。落实专项工作责任,针对22项具体工作成立了22个专项工作组,明确了责任领导、责任单位、责任人。明确一线攻坚责任,在所有贫困村组建一线攻坚组,实行3人一组、每周住村4夜、工作5天的“345”工作法,集中力量攻坚。县财政为每个一线攻坚组安排约5万元左右的工作经费,确保攻坚组下得去、稳得住、能工作。

 

  兴县对所有重点工作全面推行清单管理,建立了“131”工作推进机制。实行所有县级领导每日通过微信工作群报告当日工作情况;所有县直帮扶单位建立微信工作群,帮扶工作情况每日向县委报告;“三支力量”工作情况每日向乡镇报告并组建专门督导机构,对脱贫攻坚工作定期进行督查检查,县纪委抽调专人,不定期进行明查暗访,推动工作落实。

 

  同时建立工作通报制度,县直单位驻村帮扶工作情况每日由县委下乡办汇总,由县纪委通报;重点工作任务十天一通报,对单项工作排在最后一位的,约谈乡镇书记、乡镇长、分管副职。目前,已对2名乡镇党委书记、2名乡镇长、1名县直单位主要负责人诫勉谈话,1名乡镇书记调整,2名乡镇长免职。

 

  创新举措

 

  确保脱贫攻坚精准高效

 

  “最近在忙些什么?身体好些了没?”近日,蔚汾镇副镇长王建伟来到结对帮扶的双胜村贫困户康根唐老人家中,送上礼品,促膝长谈,而这已不知是他的多少次走访了。“为了及时掌握帮扶对象的动态情况,做到家庭情况、致贫原因、资源资产、帮扶需求‘四清’,我们都会做到户户见面、面对面交谈,并从最迫切、最突出的问题入手,解决他们的实际困难。

 

  实现精准脱贫的目标,必须持续发力,久久为功,既要有规划长远的产业,也要有谋略长远的帮扶干部,还要有作用长远的政策举措,三者缺一不可。

 

  “精准脱贫,不落一人!”精准扶贫的前提是精准。只有真正摸清“谁贫困”“为啥贫”“怎么帮”等问题,才能确保“识真贫”“扶真贫”“脱真贫”。对此,兴县要求所有扶贫干部到老百姓中间去,实打实地摸家底,面对面地查原因,并开展建档立卡信息系统数据对比工作,持续开展扶贫对象动态调整,抓好已脱贫户巩固提升,落实防范返贫预警机制。

 

  精准识别,还要精准发力。兴县相继发布《实施“三五工程”攻坚深度贫困行动方案》《脱贫攻坚三年行动计划》《年度行动计划》《攻克深度贫困规划》等指导性文件,出台了产业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、光伏扶贫、消费扶贫、转移就业、社会保障等工作方案,结合实际印发年度脱贫攻坚工作要点,形成一套立足实际、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、考核体系。

 

  同时,兴县推出“9+x”重点工作推进机制,将产业扶贫、项目建设、小额信贷、就业扶贫、危房改造、企业帮扶、双基建设、作风建设、信息宣传等9项工作作为全年重点工作紧抓不放,将问题整改、扶贫龙头企业认定等作为阶段性重点工作加强调度。部署开展脱贫攻坚问题大排查专项行动;积极展开再整改专项行动,对标对表我省决策部署,第一时间立足个案挖病灶,透过表象求根源,举一反三,全面排查整改。

 

  “兴县当前和今后一个时期的扶贫开发工作,要啃‘硬骨头’、公式‘深水区’、 打‘攻坚战’,靠单项措施、常规手段很难奏效,必须在体制机制上取得新突破。”有扶贫“急先锋”之称,兴县贺家会乡党委书记刘欣渭分析,只有用新机制保障扶贫工作落到实处,用新机制保障扶贫资源有效利用,用新机制保障社会各界参与扶贫,才能形成强大合力,提高扶贫成效。

 

  产业“造血”

 

  释放致富增收内生动力

 

  扶贫要从输血转向造血,产业扶贫是关键和核心。而产业扶贫的成效如何,是评判扶贫工作的重要标尺之一,也是保持脱贫成果、乡村振兴的重要保障。

 

  “近年来,兴县以贫困户脱贫为靶向,以‘一乡一业、一村一品、一户一策’推进产业覆盖,确立一批‘短中长’产业扶贫项目。针对扶贫工作特点,立足县域资源禀赋及产业特色,精心设计、深入实施‘金菜地’‘绿游游’两大产业扶贫工程,创新电商销售模式,不断推动扶贫特色种养业、乡村旅游业、农产品加工业、电商等扶贫一二三产融合发展。”县扶贫办主任白永兵说。

 

  立足比较优势,兴县确立了“222+N”的产业增收思路。2018年,县财政预算9000万元,对特色农业产业进行奖补,重点向农产品生产基地建设、地方特色品牌培育、产业与农户利益联接三方面予以倾斜,并建立完善“公司(或合作社)+基地+农户”模式,由龙头企业带动群众增收致富。以山花烂漫公司为例,2018年公司订单种植绿色谷子基地22000亩,有机谷子基地4000亩。绿色谷子以高于市场价0.05元的价格包销,有机谷子以高于市场价0.25元的价格回收,共带动农户1176户,户均收入8000余元。

 

  在实施产业扶贫的同时,兴县还注重扶贫与扶志、扶智、扶技相结合,脱贫攻坚八大工程并驾齐驱,加快推进农村环境“三大革命”和全域环境整治,实施村容村貌和户容户貌提升工程,圆满完成了农村道路畅通工程脱贫攻坚任务;加强政策落实,全县完成危房改造6762户,实现应改尽改;打响“吕梁山护工”牌,大力实施全民技能提升工程,帮助贫困群众就业增收,实现就业1166人;投资近10亿元,先后建成友兰中学、一二○师学校,完成薄弱学校改造55所,全县中小学校办学条件明显改善,确保每个贫困家庭不因学致贫、因学返贫;全县建成光伏电站总规模101.8兆瓦,目前所有电站已全部并网发电,收益覆盖无集体经济收入或集体经济薄弱的291个贫困村和78个非贫困村中的贫困户。

 

  “下一步,我们将一如既往以习总书记扶贫开发重要论述为指导,坚持目标导向、问题导向、责任导向、严实导向,扛起千钧担,下足绣花功,以破釜沉舟背水一战的决心,全力以赴打好深度贫困攻坚战,确保2020年全县如期实现脱贫摘帽。”兴县县委副书记高鹏说。

 

  精准扶贫斩穷根,敢教日月换新天。如今,在兴县这片红色热土上,焕发出蓬勃生机与活力,全体党员干部正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情,全力以赴为打赢脱贫攻坚战贡献力量,书写新时代革命老区发展的新篇章。□ 记者 郭炳中   通 讯 员 白旭平

 

责任编辑:康雁荣
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