——呂梁市探索丘陵山區農業托管新路徑
從呂梁上空俯瞰，呂梁山連綿起伏，巍然聳立。山區往往是農區，呂梁山區丘壑眾多、地勢陡峭、高低不平，耕地破碎，土地連續性差，嚴重制約了農業發展。近年來，我市立足山區農業立地條件，加速發展丘陵山區農業機械化，揚長避短，高度重視農業生產托管工作，把農業生產托管與鄉村振興、農業優質增產增效相結合，加大農機裝備投入，積極探索農業生產托管模式，取得了良好的社會效益和經濟效益，使呂梁山區立地條件豐富的優勢逐步彰顯，寫出“小塊不小”的華章。
小塊不小，小丘陵裡攻高地
說起種地，人們往往會搖搖頭，“種地一輩子窮”“種地沒出息”這是老一輩農民普遍的一種認識。記者在方山縣圪洞鎮高家庄村和村民們聊起種地，少數留在村裡的大爺大媽異口同聲地說：“種地太苦了，還掙不下錢，不如外出打工。村裡的勞動力都外出打工了，留在村裡的都是老年人，舍不得自己的一畝三分地。”
村民們實在的話語中不經意間點出了“誰來種地”“種地難”的時代之題。隨著越來越多的人外出務工，農村勞動力流失，大量的土地被撂荒。再加上呂梁山地、半山區丘壑眾多，耕地大多在山上，土地較為貧瘠，耕地分散，零星破碎，道路狹窄，坡陡彎多，交通不便，既不適合大宗農作物生產，也不利於大型機械的聯合作業和水利設施的配套，宜機化程度低。“誰來種地”“種地難”是呂梁農業發展的兩大難題，嚴重制約了呂梁農業的現代化發展。
農業要發展，必須現代化，而現代化農業必須具備的兩個條件，一個是大規模的土地，一個是機械化。實踐証明，加快發展農業生產性服務業，大力推進農業生產托管，是解決這一問題的重要路徑。近年來，針對現代農業發展的難點和堵點，我市充分發揚基層首創精神，大力發揮基層黨組織發動群眾、組織群眾、服務群眾的功能和優勢，積極探索黨建引領新路徑，以村集體經濟組織作為服務主體開展農業托管服務。將農業生產托管與全市農業產業特優發展項目深度融合，鼓勵探索“綜合農事中心+全程機械化”，提升托管一體化服務水平，並積極推進成立農業生產托管服務協會（行業聯盟），為會員提供技術培訓、業務指導、政策宣傳、融資擔保、信用評價等服務，因地制宜，積極探索出“黨建+”發展路徑、“村集體組織+”發展路徑、“特色農業項目+”發展路徑、“綜合農事中心+”發展路徑、“托管協會（聯盟）+”發展路徑五條農業托管路徑，在小丘陵地裡跑出呂梁現代農業發展的“加速度”。
因地制宜，小農機打開新出路
金秋十月，正值豐收的時節，臨縣青涼寺鄉白塔村的李奮龍正忙著秋收，他指了指山上大片大片的玉米地，隻見玉米收割機穿梭其間，和記者感嘆道：“現在我土地流轉加上農業托管已經有3000畝地，在十年前，我根本不敢想自己一個人能種這麼多地。這主要得益於國家的好政策，還有農機好幫手，現在‘耕、種、防、收’都機械化了，有了農機，種地不愁！”在李奮龍的院子裡，他依次介紹著停放著的30多台農機的功用。在呂梁，隨著各種政策的支持，帶動了一批種糧大戶的積極性，越來越多的人們轉變觀念，成為新時代的“新農民”。
要實現現代化農業，必須機械化，那麼大規模的土地從何而來？又如何把零碎的土地引入現代農業發展軌道？帶著這個疑問，記者來到市現代農業發展中心。“實現規模化生產，目前有兩種方式：一種方式是通過流轉土地經營權，培育和扶持新型農業生產經營主體，實現土地規模經營，引領帶動小農戶﹔另一種方式是發展農業生產性服務業，在不流轉土地經營權的情況下，大力推進農業生產托管，代替和幫助小農戶下地干活，實現農業服務規模經營，從而實現小農戶與現代農業的有機銜接。”市現代農業發展中心的相關負責人告訴記者。
從我市的實踐來看，不論通過土地規模化還是農業服務規模化構建新型農業經營體系，農業機械化都是重要載體和支撐。但是由於我市耕地集中在丘陵山區，地塊破碎，隻有部分地塊可進行中小型機具作業，導致了丘陵山區縣綜合機械化率隻有56.7%，與平川縣相差27.83%，推進丘陵山區的農機化發展任重道遠。針對這一問題，我市鼓勵各縣（市、區）大力支持研發、引進、推廣適宜丘陵山區作業的實用小型農機具，選用適用特色農業、設施農業的高效專用和新能源農機等，並落實好新一輪農機購置補貼，將適合本地的、特色的創新農機產品列入市級補貼范圍，加快淘汰老舊農機具。同時，加快丘陵山區農田宜機化改造，通過對“小、短、陡、彎、碎”的耕地改造和交通不便偏遠地的有效利用，將高低不平的“散地”實現地塊“小並大、短變長、陡變緩、彎變直和互聯互通”，消除作業死角、優化地塊布局，進一步釋放了耕地潛力。通過不斷推進丘陵山區耕地歸並整理、坡改梯、道路互通、小田並大田，為農業托管創造了條件。
農業托管，小碎塊托起新天地
“下地干活”的重點內容是農業生產中的耕、種、防、收等各環節作業。在當前農業勞動力結構性、季節性短缺的情況下，這些活缺人干，農民干的意願也不強，委托干就形成了新的市場需求。可以說，農業生產托管的興起和發展為農機化社會化服務提供了新的舞台和空間，農機社會化服務為農業生產托管的蓬勃發展提供了強有力的支撐。
任明亮是中和惠農綜合服務專業合作社的負責人，2019年開始合作社就開始了農業生產托管服務與農機服務相結合的一條龍服務，一步步從最開始的單一托管或半托管逐步發展至85%的農業生產土地全托管。2023年合作社的托管服務引起了中陽縣枝柯鎮黨委領導的高度重視，經過多方調研，制定了“黨組織+集體經濟組織+合作社+農戶”的整鄉整村土地托管管理模式，由枝柯鎮黨委牽頭、指導、監督本鎮八個村委與中和惠農綜合服務專業合作社共同成立枝柯鎮土地托管公司，規模越做越大，越來越規范。目前，公司整合全鎮各村現有農機具資源40余套，統一調度，統一管理，提供“耕、種、管、防、收、售”等六個環節的農業生產服務。同時，聘請有關科研單位、農業部門技術人員對測土配肥、病害的防治、植保栽培等農業技術進行指導培訓，集中採購種子、肥料、農藥、地膜等各種農資商品，從生產廠家直接到農戶，減少流通環節，降低農業生產成本。現在中陽縣還成立枝柯鎮農機聯盟，全面推進農業智慧化、規模化、現代化發展，全部安裝北斗農機監控設備，構建“互聯網+農機”數字化平台，實現農業生產托管“耕、種、管、防、收、售”全流程數字化精准管理，通過良田、良種、良法、良技、良制的“五良”有機融合，實現糧食高產。任明亮說：“土地托管的推行，充分釋放規模化生產和規模化服務的潛力，有效解決了農機生產與一家一戶土地各種各樣、傳統分散生產經營的矛盾，又推動了農業生產向產業化、集約化方向發展，提高了農業生產效率，促進了農民增產、增收，對土地實行規模化經營、科學化種植、機械化作業、專業化服務和市場化銷售，為農戶提供‘產前、產中、產后’全程一站式服務，可為農戶每畝降低成本170元左右，成效顯著。”
農業托管服務如雨后春筍一般在呂梁大地鋪開來……據了解，截至今年10月底，全市共完成農業生產托管面積228.1萬畝，其中，糧食作物面積219.07萬畝，經濟作物面積9.03萬畝。遴選托管服務主體358個，其中，農村集體經濟組織240個，農民合作社99個，農業企業16個，家庭農場3個。
農業生產托管事關糧食安全、農業增產、農民增收，呂梁正伴著鄉村振興的號角，蹚出一條符合呂梁實際的農業生產托管新路徑。（□ 本報記者 李亞芝）
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