——呂梁市常態化推進抓黨建促基層治理能力提升
黨旗，凝聚奮進力量，指引發展方向。
基層治理井井有條、產業發展穩步提升、鄉村振興如火如荼、群眾幸福指數節節攀升……一份份閃亮答卷、一幕幕溫暖畫面的背后，始終飄揚著指引方向的鮮紅黨旗，見証著廣大黨員干部?力同心的辛勤付出，凝聚著全市基層黨建工作迸發出的磅礡力量。
欲流之遠，必先浚其源﹔欲樹之高，必先固其根。去年以來，我市認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，創新理論武裝不斷走深走實，組織體系建設不斷完善，基層黨建工作取得新成效，基層黨員干部隊伍煥發新氣象，為全市經濟社會高質量發展提供了堅強的組織保証。
立根鑄魂
堅持把黨的政治建設擺在首位
快板、詩歌、朗誦……走進孝義市中陽樓街道尚義峰社區，生動活潑的形式讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。談起基層治理經驗，社區黨委書記新華文說：“基層黨組織是‘連心橋’，有責任把黨的二十屆三中全會精神用接地氣的方式傳達給群眾。基層工作千條萬條，第一條是把黨的旗幟高高舉起來。”
組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的基層組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。我市始終把講政治擺在黨的建設首要位置，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神貫穿基層黨建全過程、各方面。市委常委會議研究提出貫徹落實舉措，廣大黨員干部圍繞市委全會“1+3”改革文件和43項重點改革任務，以更大力度抓改革、激活力、促發展、惠民生。組建26支宣講隊伍，分赴各縣（市、區）、市直十大口、經開區、“兩新”開展宣講。將黨的二十屆三中全會精神作為市委黨校主體班、“鐵肩計劃”培訓班、各類專題研討班的重點培訓內容，舉辦市管領導干部專題研討班4期，對900余名縣處級干部集中輪訓。廣泛開展多形式、分層次、全覆蓋的理論學習，各縣（市、區）組織科級及以下黨員干部集中培訓140余期2.7萬余人次，基層黨組織依托“三會一課”“學習強國”等組織黨員學習討論，為廣大黨員干部訂購發放《學習輔導百問》2.2萬冊，依托鄉鎮黨校兜底輪訓黨員11.3萬余人次，推動全會精神入腦入心。
理論是行動的先導，是新時代黨員干部干事創業的力量之源。我市充分發揮市委黨校教育培訓主陣地引領作用，持續優化干部教育培訓“師資、方式、現場教學點、教材、保障、考核評估”六方面體系，堅持把黨的創新理論與貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結合起來，同呂梁市資源型地區轉型發展、黃河流域生態保護、20件大事要事等結合起來一體學習領會、一體貫徹落實，著力打造具有呂梁特色的“三堂一課一教室”。在各類主體班中綜合設置轉型發展、能源革命、生態建設、鄉村振興、民生改善、安全發展等6類專題課程，精心打造新質生產力、能源革命、“985”重點產業鏈等精品課程23個，儲備領導干部、專家學者等師資力量27名，綜合運用情景模擬、案例教學、實操實訓等進行實戰化專業能力培訓，開展市管干部進修班和中青年干部培訓班，培訓市管干部218名，各縣（市、區）培訓1418人。深入挖掘教學資源，精心篩選紅色教育、基層治理、廉政教育、轉型發展4類99個現場教學點，用好“呂梁好干部講堂”，推出“紅色家書”微黨課視頻、《呂梁英雄故事》情景黨課，攝制黨員教育片18部，著力提升理論教育培訓質效。
一次次精神洗禮的集中學習，一堂堂深刻透徹的理論宣講，一場場思想碰撞的研討交流……在深學細悟篤行中，全市各級黨組織和廣大黨員干部黨性意識被進一步喚醒，政治覺悟進一步提高，黨風政風呈現全新氣象。
固本強基
推動基層黨建全面進步全面過硬
根本固者，華實必茂。
管黨興黨，重點在基層，關鍵在基礎。基層黨組織不僅要“鋪天蓋地”建起來，還要“頂天立地”強起來。一年來，我市堅持統籌抓好農村和城市兩大陣地建設，積極找准黨建引領創新發展的著力點，切實把組織優勢轉化為推動高質量發展的強大力量。
鄉村振興，強化組織領導是根本保証。我市抓實市、縣、鄉、村四級書記責任，調劑補充鄉街編制367個，推動資源下沉、重心下移。常態化開展軟弱渙散黨組織整頓，將省定6類問題細化為12種具體情形，派駐“4個1”整頓工作組，完善38條整頓措施，161個軟弱渙散村和24個相對后進村已完成整頓，持續穩固黨在農村的執政根基。
產業振興是鄉村振興的重中之重。“支部牽起頭來，用資源吸引資本，才能持續壯大村集體經濟。”中陽縣弓陽村黨支部書記郭士鋒說。弓陽村位於中陽縣棋盤山南麓，毗鄰上頂山自然觀光風景區。該村積極引入資本，成立公司，打造了一批符合本村特色的精品休閑民宿，讓村民的錢袋子越來越鼓。
一年來，我市把發展壯大村級集體經濟作為實施引領富民工程的重要內容，強化黨建統領，創新“黨建+文旅+產業”發展模式，支持農村黨組織整合生態資源、挖掘文化底蘊，集中打造100個鄉村旅游重點村。在市縣鄉三級黨委推動下，村黨組織圍繞“項目清單”倒排工期、挂圖作戰、對表推進，累計實施建設項目428個，走出了一條交匯融合的鄉村全面振興之路，《中國組織人事報》頭版報道我市做法。截至2024年12月底，全市農村集體經濟收入143380.27萬元，同比增長3.88%，實現村集體和群眾增收“雙贏”。
以黨建賦能鄉村振興，黨建的“繡花針”還穿起社會治理“千條線”，讓基層群眾幸福滿滿。
已經到了下班時間，離石區濱河街道七裡灘社區黨群服務中心仍舊燈火通明，前台的標識牌上是社區工作人員的照片和手機號，以及“讓服務與百姓更近、讓社區與居民更親”的溫馨標語。“做好黨群服務中心，關鍵在於把服務做到黨員群眾心坎裡。”社區黨委書記李利花說。
我市注重發揮基層黨組織的主心骨作用，堅持“一引六自”完善城市小區治理，建設有黨的組織、有活動陣地、有黨員信息台賬、有聯系服務群眾機制、有應急動員預案的“五有”小區，推動黨建和城市治理的“基礎單元”深度融合，不斷提升城市小區治理精細化、精准化服務水平。全市設置小區黨支部1493個，1.8萬名黨員擔任樓棟小組長和黨員中心戶，同步成立業委會(物管會)，主任全部由小區黨支部書記兼任，建強了小區治理“主心骨”。完善“雙報到、雙服務、雙包聯、雙評價”機制，1341個機關企事業單位與社區結對共建，3.2萬余名在職黨員到社區報到，為基層治理注入了“一呼百應”的中堅力量。
黨群服務陣地是基層黨建和基層治理的實體支撐，是黨聯系服務群眾的重要平台。我市著力規范提升黨群服務陣地建設，通過整合職能部門的行政和服務資源，科學設置綜合服務窗口，推動政務服務和便民服務事項實現社區辦、門口辦。市縣兩級投入3000余萬元，通過騰、租、買、建等方式，建成小區黨群服務站1209個，覆蓋率93%。建立財政資助、黨費補助、社會捐助、居民互助的經費保障機制，252名退休干部請纓擔當，選優配強“小區總管”。“以前是找不到辦事人員，現在都不用自己多費心就有專人服務，真好。”“作為雙職工家庭，孩子寒暑假期沒人管太讓人焦慮了。好在家門口的黨群服務中心推出托管服務，既方便又放心！”……社區居民的七嘴八舌，道出黨群服務中心的“新模樣”，每個人都打心眼裡流露出幸福感。
針對城市老舊小區沒人管事、沒錢辦事等問題，推行小區黨支部引領自辦物業，共商服務事項，眾籌物業費用，在本小區聘用物業服務人員，組織黨員群眾開展志願服務，建立資金監管公示等機制，實現物業自管、服務自助，目前，全市有404個小區實現自辦物業，小區從“陌生人社會”轉向“熟人大院”，全省《基層物業工作指引》推廣呂梁經驗。“好事一年比一年多。”在離石區物資局小區群眾眼中，生活的幸福指數在不斷升級。短短幾年時間，離石區物資局小區由一個“老舊散”小區，變為一個管理有序、居民團結、環境整潔的溫馨小區。小區黨支部委員吳治甫說：“以黨建引領帶動居民自治，讓大家有事‘一起商議一起管理’，這也是激發老舊小區新活力，解決治理難題的有效途徑。”
使命引領
充實高素質專業化基層干部人才隊伍
為政之要，惟在得人。在全面推進鄉村振興和推動高質量發展中，鍛造一支本領強、“武藝高”的基層干部隊伍尤為關鍵。
“鐵肩計劃”引領干部培訓改革，黨員干部干事創業的本領越來越強，破解難題的底氣越來越足﹔堅持選人用人標准，高素質專業化干部隊伍的結構越來越合理，擔當作為的精氣神越來越振奮﹔持續加大財政投入，圍繞重點產業鏈建設、應急安全、民生領域引才，越來越多的優秀人才走上呂梁的“講台”、穿上呂梁的“白大褂”，校地合作項目結出碩果，高質量發展的人才支撐越來越穩固……這已成為我市打造新時代高素質專業化基層干部人才隊伍的工作常態。
從軍營到鄉村，改變的只是戰場，不變的是永遠的責任。王勇芳是臨縣人，2007年12月入伍，2012年12月退役。經過競選，王勇芳獲得村民信任，當選為臨縣劉家會鎮紅旗山村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”干部。戎裝雖然脫，軍魂依舊在。為了讓村民的腰包鼓起來，王勇芳多地考察學習，結合本村豐富的紅棗資源優勢，對紅棗樹和核桃樹進行品種改良，農戶人均年收入預估增加1000余元。如今的紅旗山村一改往日落后面貌，村庄環境優美宜人，條條道路平坦暢通，農家小院干淨整潔，村民幸福指數倍增。
鄉村振興關鍵要有堅強的農村基層黨組織和好的帶頭人，退役軍人具有政治堅定、吃苦耐勞、甘於奉獻、守紀如鐵的優秀品質，是農村“兩委”主干的重要來源。呂梁有7.9萬名退役軍人，通過實施“呂梁老兵——農村兩委工程”，堅持“黨委主導、干部包聯、社會參與、全面覆蓋”原則，制定黨員干部聯系退役軍人制度，多種形式宣傳、鼓勵、支持退役軍人參與農村基層治理，叫響“送走一個合格兵、回來一個帶頭人”的口號，1408名退役軍人納入村級人才，按成熟可用、管理提升、培養引導三個梯次，分類提升政治素質、政策素質、基本素質，擇優選用809人擔任村“兩委”干部，其中225人擔任村“兩委”主干，佔全市“兩委”主干總量的9.3%。
2024年4月，中辦、國辦印發《關於加強社區工作者隊伍建設的意見》，對提升社區工作者能力素質提出明確要求。我市將社區工作者隊伍建設作為基層治理夯基石、打基礎的關鍵一環，納入黨建引領基層治理行動，從專業化、職業化、制度化方面建強社區工作者人才隊伍。在選育管用方面，優化人才培養機制，有序推動13個縣（市、區）落實“三崗十八級”薪酬待遇體系，納入財政預算，逐步提升社區工作者工作待遇，不斷壯大城市基層治理骨干力量，目前全市每萬城鎮常住人口擁有社區工作者數量已達15人。強化素質培訓，市縣兩級開展社區黨組織書記培訓19期585余人，持續為“小巷總管”充電賦能。一些社區書記對此深有感觸：“以前總感覺心沒底，現在有了‘社工崗’，大家身份明確了，晉級有盼頭了，干好了可以干一輩子。”
鄉村振興的發展離不開基層干部隊伍的不懈努力，而基層干部隊伍的成長離不開干部教育培訓。我市深入學習並實踐“千萬工程”經驗，秉持“一切從實際出發、一切為了實效”的理念，每年有計劃地組織全市鄉鎮（街道）黨（工）委書記赴江蘇、浙江、廣州等地考察學習“千萬工程”經驗，舉辦全市村黨組織書記“頭雁領航”培訓、招聘到村（社區）工作大學生“振興有我”培訓，以及公務員、選調生、駐村工作干部等培訓1708期，全覆蓋輪訓村（社區）黨員36萬余人次，全力鍛造鄉村振興一線的執政骨干隊伍、青年后備隊伍、本土人才隊伍，以能力素質的大提升，描繪農文旅融合的嶄新畫卷。“這些理論不僅是武裝頭腦的有力武器，更是指導實踐、推動工作的行動指南。我將緊密結合農村工作實際，積極運用新理論、新知識尋求破解現實難題的路徑，努力使自己成為一名合格的農村‘帶頭人’。”中陽縣寧鄉鎮柳溝社區黨委書記龐宇在參加呂梁老兵——農村“兩委主干”能力提升培訓后感慨。
流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分，加強和改進流動黨員管理是推動全面從嚴治黨向縱深發展、發揮黨員先鋒模范作用的必然要求，也是基層黨建工作的重要課題。我市針對流動黨員去向掌握難、日常管理難、活動開展難、發揮作用難等問題，制定《呂梁市流動黨員管理辦法（試行）》《呂梁市流動黨員管理工作指引》，明確責任清單25項，探索推廣依托鄉鎮黨建辦、到村工作大學生建立專人專管制度，縣級層面與流出黨員相對集中地對接共管、信息共享，全市摸排流動黨員6000余名，推動流動黨員“流動不流失、務工不誤學、離鄉不離黨”。
偉大時代領航奮進，黨的建設永遠向前。今天的呂梁，高質量發展的態勢更加強勁。展望新征程，我市將進一步堅持和加強黨的全面領導，持續強化政治引領，持續打牢思想根基，持續夯實基層基礎，持續打造過硬隊伍，持續深化黨的建設制度改革，全面推動黨的建設工作提質增效，為譜寫中國式現代化呂梁篇章提供堅強保証。 □ 本報記者 羅麗
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