探索縱向到底，橫向到邊的多元調解模式——
近年來，中陽縣深入踐行新時代“楓橋經驗”，加快推進基層社會治理現代化，積極探索縱向到底、橫向到邊的多元調解新格局，通過“三調銜接”、“調解+”模式激發矛盾糾紛多元化解新效能，賦能多元化解新涵義，有力推動了矛盾糾紛的源頭預防和前端化解。
“縱橫延伸”構建多元化解新格局。探索構建“縱向縣鄉村聯通、橫向專兼群合力”的矛盾糾紛多元化解新格局。“縱向縣鄉村聯通”，在縣級層面，依托綜治中心成立調解中心，為群眾提供案件受理、法律咨詢、調解、執行、心理疏導一條龍服務，實現各環節無縫對接，返聘5名離退休人員擔任專職調解員，專門負責重大、疑難案（事）件的調解﹔在鄉鎮層面，突出黨建引領，聚合基層各方力量，成立了6個鄉鎮調解中心，進一步健全黨政領導干部坐班坐值、開門接訪等工作制度，最大程度將矛盾糾紛吸附在本地﹔在農村（社區）層面，組建了89個村級人民調解室，成立400余人的專兼職調解隊伍，及時幫助群眾定紛止爭。“橫向專兼群合力”，構建以人民調解為基礎，司法調解、行政調解、仲裁調解等高效銜接的聯調聯處工作模式，暢通了縣調解中心與公檢法司部門、8個基層派出所、13個行業性、專業性調解組織的聯動調處機制﹔將“一村一法律顧問”作為律師參與的主要途徑，優化資源配置，加快法律顧問布局，全力保障矛盾糾紛化解在法治化軌道上運行﹔加大本土調解品牌建設，全力打造了7個品牌調解室，通過發揮品牌調解室的示范引領和親民優勢，有效化解矛盾糾紛。
“三調銜接”激發多元化解新效能。始終堅持源頭預防、前端化解，不斷理順銜接機制，採取“訴、訪、公”三調無縫銜接的工作模式，有力推動矛盾糾紛源頭調處。在訴調銜接方面，出台了《關於開展多元化調解工作的實施意見（試行）》，持續加強法院與調解中心的溝通協調，強化訴前案件調解，對接以來共受理法院委托調解案件146件，全部限期辦結。在訪調銜接方面，出台了《中陽縣開展人民調解參與信訪矛盾化解工作方案》，在信訪接待大廳設立“訪調對接人民調解工作室”，由縣調解中心選派3名專職人民調解員全程參與信訪接訪相關工作。在公調銜接方面，成立了8個公安機關人民調解室，針對民間糾紛、治安案件和輕微刑事案件的民事損害賠償事項進行調解﹔縣調解中心與公安交警大隊共同打造交通事故糾紛調解“快車道”，與縣人社局組建勞動爭議訴調對接工作室，對勞動爭議案件進行法律咨詢和訴前訴中調解，切實做到矛盾不積累、不升級、不上交。
“調解+”模式賦能多元化解新涵義。多途徑拓展調解的深度、廣度，創新“調解+”聯動模式，為矛盾糾紛多元化解賦能新涵義，實現調解格局向縱深發展。調解與普法教育相結合。堅持在調解中普法，在普法中調解，將調解中心作為普法教育主陣地，做到事前講法，事中明法，事后析法，讓雙方當事人在接受調解中學法、懂法、守法﹔調解與法律援助相結合。對於困難群眾信訪案件，引入法律援助，指派專職律師、法律服務工作者參與調解﹔對不能成功調解或不願意調解的糾紛，引導進入訴訟程序化解﹔調解與民間賢達相結合。選聘鄉賢人員加入人民調解員隊伍，成立品牌調解工作室，逐步形成水峪村“范老師調解工作室”、暖泉鎮“老郭調解室”等具有地方特色的調解品牌﹔調解與專家人才相結合。從退休政法干部、相關行業領域專業人員以及社會各界廣泛征選40名行家裡手組建大調解專家庫，充分發揮專家在人民調解工作中的示范引領和“智囊團”作用，對重大信訪案件進行集中攻堅。五是調解與網絡平台相結合。打破空間限制，充分利用APP和調解平台，將調解機制從“線下”搬到“線上”，推動線下調解向線上線下調解相融合，提高調解效率。（記者 劉子璇）
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