——石樓縣創新實施“五二”工作法全方位提升易地搬遷安置區治理成效
習近平總書記強調：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”
發展無止境，改革無窮期。近年來，石樓縣堅持把做好易地扶貧搬遷后續扶持作為鞏固銜接的重頭戲，科學實施突出“兩建”、夯實“兩基”、聚焦“兩業”、破解“兩難”、維護“兩權”的“五二”工作法，全面深化改革，全方位提升搬遷群眾生產生活水平，逐步實現搬遷群眾“穩得住、有就業、能致富”。
基層組織建設是社區治理的關鍵，也是易地扶貧搬遷安置區后續管理的核心，直接影響安置區正常運行和長遠發展。
石樓縣龍山社區安置區推行“黨建+”到“黨建·家”的工作模式，將龍山社區黨群服務中心建立在安置區，並對其進行升級改造，集管理、服務、展示於一體，服務功能全方位升級，辦事效率全面提高。
“龍山社區採取的是‘社區黨委+小區網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶’四級聯動的組織體系。”說起基層組織建設，社區黨委書記馮建平如數家珍。為了真正實現搬遷居民自治，龍山社區還組建了物業管理委員會，探索推行居民參與社區治理的新路徑，同時在物業管理委員會設立了黨支部，形成“社區、物業、物管會”三方協同參與、共同治理的局面，真正將黨組織的觸角延伸到搬遷戶的家門口。
突出“兩建”抓引領。突出社區黨建。統一成立社區黨委，新建社區黨群服務中心，165名黨員組織關系分別遷入五個新社區，引導群眾融入社區。突出“黨支部+網格”建設。將移民社區劃分成60個黨群服務網格，在網格內建立214個黨小組，在每棟居民樓設立一個黨員中心戶，實現社區黨組織“網格結合、無縫覆蓋”，用黨建的“繡花針”穿起聯系群眾、服務群眾的千條線，真正把黨支部建在網格上。
“你今天的數學作業是什麼？你的呢？”社區的“六點半課堂”准時開課，吃完晚飯的孩子們可以來這裡，找石樓小鎮社區團工委書記呼旭鵬請教不會做的題目。“六點半課堂”每周一至周四晚上兩小時、周末白天提供免費輔導。到了法定節假日和寒暑期，孩子們還可在這裡參加紅領巾公益課堂。除在社區服務的西部計劃志願者外，研支團成員和寒暑期“三下鄉”大學生志願者，也和呼旭鵬一起參與服務。
“現在，孩子們的題目各種各樣，有些題我都需要用手機查，查不到的題就拍照片發到微信群，群友都是熱心解題的大學生，會及時幫忙解出答案。”對於這個課堂，呼旭鵬無比認真。
“孩子爸爸在外務工，我在蛋雞養殖園區上班，有時候需要加班，輔導孩子做作業就是問題。這個‘六點半課堂’有這麼負責任的老師，我肯定放心啊！”一位石樓小鎮的居民說。
“石樓小鎮在搬遷安置社區建設的同時，配套建設完成石樓小鎮小學及幼兒園、龍山水岸幼兒園，解決230名移民搬遷學生的就近就學需求，暖心的課后服務，讓群眾沒有了后顧之憂。”石樓小鎮社區黨支部書記韋婷婷介紹說。
夯實“兩基”抓提升。強化基礎設施建設，實現與城區同質同標。移民安置點集中供暖、供水、供電、供氣系統全面覆蓋，雨污分流管網全部配套，新建便民充電樁220個，公交車雙回線直連城區，關鍵設施全面實現與城區同質同標，滿足群眾基本生活需求。提升基礎服務能力，實現資源共建共享。石樓小鎮完成小學及幼兒園配套建設，230名移民搬遷學生就近就學﹔小鎮衛生院配備醫務人員6名，實現小病就近醫療﹔構建“一體化”群眾服務體系，開通24小時便民服務熱線，開展6點半課堂、青年志願者服務等活動。
從基礎設施建設到今天的“一體化”服務體系，一系列破解就近醫療、生活不便的舉措，彰顯石樓縣深化改革的民生底色。
就業是穩定群眾生活的“基本盤”。石樓縣聚焦“兩業”抓增收。聚焦產業保障增收。對整村拆除復墾土地、撂荒地實施宜機化改造，通過全鏈條托管服務1萬余畝，搬遷群眾戶均增收1600元以上。聚焦就業促進增收。新增5個幫扶車間，推動搬遷老年脫貧勞動力就業46人﹔全縣24個幫扶車間吸納脫貧勞動力800多人﹔引進睫毛加工車間1個和箱包加工車間4個，構建了“全方位、多層次、可持續”的就業幫扶體系。
一大早58歲的溫鳳珍就來到石樓小鎮就業幫扶車間開始了一天的工作。
“前面幾道工序完成后，我把書包后面的背帶卡扣一個個系好，裝一個書包一毛錢。”溫鳳珍熟練地系著背包說道，一個月下來可以掙到1000多元，自己在家閑著也是閑著，就近就能工作，還能貼補家用。
破解“兩難”抓治理。“在全省率先實現移民安置區政務服務事項社區就近辦，建立遷入地和遷出地對接聯動機制，‘線上+線下’雙向發力，今年解決相關事項近2200個，從而破解辦事‘兩頭跑’的難題。”石樓縣委組織部相關負責人介紹說，破解“管理”難題，實現社區智能化管理，優化社區網格管理平台，推行“社區輸入+網上推送+部門響應”工作模式，以“道德銀行”進行積分儲蓄，以“愛心超市”推行積分兌換機制。
維護“兩權”抓保障。維護好經濟權益。全面落實原村“五個不變”，保障遷出后群眾經濟收入不受搬遷影響。維護好民主權利。建立移民社區黨代表聯絡室、人大代表聯絡站、政協委員聯絡站，每月定期安排全縣九個鄉鎮輪流接待，登記辦理居民意見和建議。
想人民之所想，行人民之所囑。石樓縣“五二”工作法真正讓搬遷群眾由生人變熟人，由熟人變主人，實現了從“小融入”走向“大融合”的蛻變。（□ 本報記者 王洋）
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