優化權責事項 推動資源下沉
鄉鎮綜合行政執法改革以來，文水縣堅持以黨建引領鄉鎮綜合行政執法為抓手，一體推進隊伍建設、精准賦權、全程指導、健全機制、實地觀摩、案例教程、實體建設、財政保障等“八項舉措”，進一步規范鄉鎮綜合行政執法行為，提升基層治理水平。
聚焦隊伍建設，確保專職專崗，進一步解決執法力量不足的問題。根據省市有關文件和會議精神，文水縣不斷強化鄉鎮綜合行政執法隊伍“專職專崗”建設，選拔能力強且對業務熟悉的鄉鎮副職擔任綜合行政執法隊副隊長，主抓本轄區行政執法工作。持續配強鄉鎮執法力量，確保有足夠的執法力量從事執法工作、承接綜合執法事項，並嚴格按照《山西省行政執法証件管理辦法》持証上崗並實行動態調整，對因工作調動、崗位調整、退休、辭職、辭退等原因離開工作崗位或不再直接承擔行政執法工作的相關人員的行政執法証件及時予以注銷，對新進執法隊人員加強其業務培訓和考試。出台了《文水縣鄉鎮綜合行政執法隊統一標形象牌標識設置指導意見（試行）》為鄉鎮綜合行政執法隊伍統一噴涂執法車輛和配備執法服裝、袖標等,推進執法辦公室等工作條件標准化建設，做到全縣12個鄉鎮綜合行政執法裝備整齊劃一。
聚焦權責事項，確保精准賦權，進一步解決執法事項繁雜的問題。根據鄉鎮職能結合文水縣實際，印發了《文水縣縣鄉“屬地管理”事項責任清單》共計81項，充分明確了事項類別、事項名稱、縣級部門職責、鄉鎮職責、法律和政策依據、主體責任和配合責任等事項。深入學習領會上級賦權文件精神，准確把握賦權工作任務及要求，積極組織召開賦權工作座談會，加強各鄉鎮、各相關部門溝通協調，採取“實地調研座談+書面征求意見”的方式廣泛征求意見建議，取消下發鄉鎮行政執法事項共計15項。根據各鄉鎮功能定位、發展方向和資源稟賦差異，緊扣“基層管理迫切需要”和“能夠有效承接”兩個關鍵，按照“一鄉鎮一清單”精准賦權。
聚焦全程指導，確保力量下沉，進一步解決執法不專業的問題。制定了《文水縣縣鄉綜合行政執法聯絡員制度（試行）》，確定了賦權涉及的11個部門的業務骨干為縣鄉綜合行政執法聯絡員，針對鄉鎮對賦權事項業務不熟悉、流程不清楚、人員不專業等難點問題進行強化培訓，採取部門下去、鄉鎮上來等形式對鄉鎮綜合行政執法人員進行實操性指導，加快提升鄉鎮賦權承接能力水平。針對鄉鎮重大疑難復雜的案件，實行“鄉鎮吹哨，司法局報到”制度，充分發揮司法行政業務“點多、線長、面廣”的職能優勢，從需求側和供給側兩端同時發力，積極響應“哨聲”促使聯合執法、普法、服務向基層下移，規范執法行為，增強人民群眾滿意度和幸福感。
聚焦建章立制，確保規范執法，進一步解決法制審核不規范的問題。積極推行重大執法決定法制審核制度，建立法制審核人員聯審機制，針對鄉鎮缺少法制審核資格人員問題，組織各鄉鎮聘請法律顧問參與重大執法決定法制審核，出具法律意見書，進一步規范執法行為，如遇重大疑難復雜的案件，邀請11個賦權部門法制審核骨干及時參與審核，提升法制審核質量。建立縣鄉行政執法監督工作體系，出台《文水縣行政執法協調指導監督權責清單》共計33項，充分明確了權責類型、監督事項、監督內容、實施層級、監督對象、職權依據、法律責任等內容。不斷創新行政執法監督工作機制，多措並舉強化行政執法監督，聯合縣紀委監委、縣檢察院嚴把行政執法事前、事中、事后關，對行政執法工作進行全面監督，規范行政執法行為。
聚焦實地觀摩，確保互促互進，進一步解決執法不平衡的問題。文水縣以“一個主體總統籌、一支隊伍管執法、一張清單管權責、一套機制管運行、一套平台抓監管”的“五個一”工作體系，打造鄉鎮綜合行政執法改革新模式，探索出一套行之有效的“文水模式”。試點先行，確定鳳城鎮和劉胡蘭鎮作為鄉鎮行政執法規范化試點鄉鎮，組織各鄉鎮積極座談交流和實地觀摩學習，以觀摩促提升，用交流找差距。通過參觀劉胡蘭鎮和鳳城鎮的詢問室、線索收集室、檔案室、指揮中心、執法辦公室等區域，觀看其綜合行政執法工作視頻，虛心學習先進經驗，不斷加強溝通聯系。及時組織實地模擬演練，舉辦普法宣傳暨鄉鎮綜合行政執法“大比武”知識競答擂台賽，組織模擬真實行政執法情景，更加直觀掌握執法流程和技巧，解決執法過程中遇到的疑難問題，提升執法人員的法律適用能力、案件調查能力以及証據收集能力，提高行政執法的質量和效率，規范行政執法行為，增強執法人員法律知識的運用與理解，鍛煉其現場處置和應變能力，為公眾提供更好的公共服務。
聚焦案例教程，確保提高技能，進一步解決執法能力不高的問題。根據下放鄉鎮的行政執法事項，收集整理相關典型案例編寫案例教程，指導鄉鎮綜合行政執法人員更好地理解賦權事項，提高執法人員的執法理念和執法能力，在實際工作中能夠更加規范行政執法工作，為行政執法工作提供專業指導。組織各鄉鎮執法負責人到法院現場旁聽庭審，真正感受法律的嚴肅與公正，增強法律素養和責任意識，提高領導干部運用法治思維和法治方式能力,旨在更好地規范鄉鎮綜合行政執法行為。
聚焦實體建設，確保常態監督，進一步解決執法過程中的個性問題。印發《文水縣法治督察暨行政執法協調監督實施方案》,聯合司法所對各鄉鎮開展督察，切實做到以督促學、以督促改、以督促進，推動法治文水建設規范平穩有序開展。充分運用文水縣基層社會治理一體化平台加強日常監督和指導，穩步提升行政執法和執法監督智慧化水平，發揮各鄉鎮司法所代表鄉鎮人民政府履行行政執法協調監督職責，為12個鄉鎮司法所所長全部注冊一體化平台賬號，對鄉鎮行政執法案件程序、行為、法律依據、結果等進行全方位、全流程監督，推進鄉鎮嚴格規范公正文明執法。
聚焦財政保障，確保配齊配強，進一步解決執法設施設備不完備的問題。建立責任明確、管理規范、投入穩定的行政綜合執法經費保障機制，將行政執法機構所需工作經費單獨列入財政預算，按照鄉鎮管轄區域大小、人口多少、執法重點難點等劃分不同的預算，為鄉鎮執法設施設備的配備、執法工作的開展和行政執法人員培訓、外出學習交流活動等提供充足的經費保障。（記者 阮興時）
省內新聞網站
省內新聞網站
省內新聞網站
省內新聞網站
省內新聞網站
省內新聞網站
省內新聞網站
省內新聞網站
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例：“山西新聞網-山西日報 ”。
山西新聞網版權咨詢電話：0351-4281485。如您在本站發現錯誤，請發貼至論壇告知。感謝您的關注！
凡本網未注明“來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
