打通服務企業“最后一公裡”
交城經濟開發區持續深化“承諾制+標准地+全代辦”改革，完善“一塊標准地+一次承諾，實現企業零跑腿”管理服務模式，全力打通政府服務企業“最后一公裡”，項目建設跑出“加速度”，營商環境持續優化、便捷化、高效化。
一、聚焦“事要解決”，優化“承諾制”事項。制定完善《深化企業投資項目承諾制改革行動方案》，明確列入承諾制改革項目必須具備的條件，制定容缺受理、事中事后監管以及失信聯合懲戒制度，確保企業在法律政策框架內規范運行。通過“承諾制”改革，變事先審批為事中審批、事后監管，解決了過去辦事關卡多、前置條件多、辦事周期長等問題。同時擴大承諾范圍，除焦化、水泥、平板玻璃、有化學反應的化工、醫藥等項目外，其它一般工業項目“全承諾、無審批”，拿地即可開工。開發區共申領市級行政職權108項，縣級行政職權131項，開通從公司注冊到建筑施工所需要的10余個審批平台，可開展辦理的市縣級權限事項107項，基本實現了區內企業“辦事不出區”。共對20個企業投資項目44個事項實行集中承諾，改革效應充分顯現，項目建成時間明顯縮短，建設周期縮短了一半。圓夢再生物資和北華美元新材料項目從立項到開工用時僅兩個月，比原定時間縮短了近4個月，大大提高了項目落地效率。
二、推行“九評五控”，提質“標准地”改革。原來由企業負責編制的環境、節能、地質地災、壓覆礦產、地震安全、文物考古、水土保持等7個綜合評價，縣政府投資1千余萬元統籌作了區域評價，為企業節省畝均投資約2萬元，擬出讓土地全部實現“四通一平”，將土地原始自然屬性的供給變為“標准化”供給。對於入駐“標准地”企業，實施《國有建設用地使用權出讓合同》與《“標准地”項目投資建設合同》的“雙合同”管理﹔強化企業承諾履約監管，建立投產驗收、竣工驗收等環節信用評價體系，完善信用監管和聯合獎懲機制，嚴格核查企業規劃建設、控制指標達標情況。2022年7月6日省政府下發了《關於交城經濟開發區擴區的批復》，擴區后交城經濟開發區面積由原來的12.61平方公裡調整為27.03平方公裡，擴區成功破解了開發區發展難題，“九評五控” 以及化工園區認定等共20項規劃編制正在一體化推進。通過“標准地”改革，倒逼企業上馬轉型項目，構筑起新型招商模式，為轉型發展注入了新動能。去年以來，成功出讓了“標准地”3宗，上馬了美錦氫能、浙江杭氧、東錦綠色新材料年產10萬噸硝酸鉀、10萬噸兩鈉生產線等項目，共計227.9畝。今年10月底預計出讓117畝，建設東錦年產86萬噸綠色新材料三期項目。正謀劃建設佔地100余畝，投資約1.6億元，總面積為15萬平方米的標准化廠房示范園區。
三、探索“1+1+2”模式，打造“全代辦”示范。緊抓交城經濟開發區作為呂梁市“全代辦”改革試點的機遇，從先行先試到先行示范，全面深化“全代辦”改革，在“123”全代辦模式基礎上探索實行“1+1+2”工作模式。“1+1”是指“一流程、一表告知”。“一流程”即辦理事項流程，包括前期工作、領辦代辦、服務終止與續辦、事后評價4個流程，明晰了領辦代辦的全過程﹔“一表告知”即從之前實行的“三清單”集成化為“一表告知”，把項目涉及事項、審批層級、所需材料，是否領辦代辦等所有事項一表覆蓋，企業對項目辦理事項更加明了。“2”是指升級版的“雙領辦、雙代辦”，包括構建“開發區+縣”跨區通辦、網格化“管家式”包聯服務、重點項目的“雙領辦、雙代辦”工作體系。通過實行“1+1+2”工作模式，將辦理時間從原來的75天壓縮為35天，企業准備材料由原來的288份壓減到21份，低風險類項目從備案到發放施工許可証僅需12天。目前為區內50余戶企業完成全代辦事項89項，用金牌服務為企業紓困解難，項目審批速度明顯加快，企業獲得感和滿意度不斷提升。（ □ 王富貴 蘇鳳鳳 張彩峰）
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